数字监管织密防护网，让幽灵外卖无处藏身
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发表时间：2026-08-01
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数字监管织密防护网，让幽灵外卖无处藏身
□刘洋（云南财经大学）7月31日，市场监管总局在专题新闻发布会上披露，将全面推行“电子围栏+电子证照”数字化监管模式。依托证照地址、餐食制作地址、骑手取餐地址三重坐标比对，实现智能识别、提前拦截“幽灵外卖”。就在数月前，监管部门刚对多家外卖平台开出合计数十亿元的巨额罚单，直指平台对虚假店铺审核缺位。从重罚震慑到技术防控，治理手段的迭代，对准的是困扰行业多年的幽灵外卖顽疾，也承载着公众对舌尖安全的期待。此前，面对藏身居民楼、城中村的无证黑作坊，靠着伪造的资质、精美的菜品图入驻平台，却卫生不达标的“幽灵外卖”，消费者难辨真伪，吃出问题，要么找不到实际经营主体，要么维权举证成本高昂，最终只能自认倒霉。市场监管部门推出的电子围栏与电子证照配套监管新政，是整治线上餐饮乱象的关键创新之举。“幽灵外卖”之所以屡禁不止，根源在于传统监管模式与新业态的错位。长期以来，食品安全监管依赖线下人工巡查、纸质资质核验，本质是一种静态的、事后的治理逻辑。然而网络餐饮商户数量庞大、分布零散，基层监管人力有限，排查覆盖面难免捉襟见肘。更关键的是，过往的入网审核只核验纸面资质的真伪，不追踪实际经营的真实位置，“证照一套、经营一套”的挂证模式，轻轻松松就能绕过监管红线。此前的天价罚单固然形成了强大震慑，但终究是事后追责，风险已经流入市场之后再出手，哪怕罚得再重，也只是事后止损，难以从源头防患于未然。此番新政的第一个核心突破，是用电子证照重塑准入规则，从源头堵住资质造假的漏洞。过去商家入驻平台，提交的多是资质照片，真假核验难度大，租借、冒用、伪造食品经营许可证的情况屡见不鲜。而新机制下，监管部门的电子证照数据库与平台直连互通，商家入驻必须由法定代表人完成人脸识别实名授权，证照信息直接从官方数据库调取核验，人证对应、数据可溯，从根本上杜绝了假证、挂靠证的生存空间。这相当于给每一家入网商家办了一张不可伪造的“电子身份证”，准入环节的真实性有了制度和技术的双重保障，直接把无证经营的主体挡在平台之外。如果说电子证照管住了“能不能开店”的准入门槛，电子围栏则实现了对经营全过程的动态监管，这是更具突破性的治理升级。以往商家只要通过了入驻审核，后续经营地址是否变动、是否委托异地黑作坊代加工，平台和监管部门都难以及时察觉。电子围栏以证照登记的经营场所坐标为基准划定数字化边界，同步比对商家自主申报的餐食制作地址、骑手订单完成的实际取餐地址，三重坐标一旦出现明显偏离、存在异地出餐等异常情况，系统立刻自动预警并拦截对应订单。这意味着，监管不再是一次性的准入审核，而是贯穿经营始终的动态监控；不再是对着纸面地址查资质，而是盯着实际出餐位置查是否合规。治理逻辑真正完成了从“事后追责”到“事前预防”、从“静态管理”到“动态管控”的关键转变，藏在暗处的黑作坊再也没法靠一张合规证照蒙混过关。当然，技术不是万能钥匙，数字化监管也并非一劳永逸的解决方案。技术规则的落地效果，还依赖平台的执行。过去幽灵外卖泛滥，很大程度上是平台“重流量、轻安全”的发展思路使然，为了扩张商家规模、提升营收，对资质审核放水、对地址异常视而不见。与此同时，违规商家也有动力寻找技术漏洞，比如通过虚拟定位篡改取餐坐标、拆分订单规避核查，技术防线需要持续迭代才能跟上规避手段的更新。因此，要警惕“以技代管”的治理惰性，不能以为上线了数字化系统就万事大吉，不能放松线下的日常监管与执法。真正筑牢食品安全防线，终究要靠多方协同的共治格局。平台须要切实承担起食品安全主体责任，不仅要严格落实电子证照核验、电子围栏预警处置，还要按规定定期完成商户地址实地核验，把好入口关、守好日常关。监管部门要打通线上预警与线下执法的闭环，系统推送的异常线索，要及时跟进核查、依法处置，让技术预警转化为实实在在的执法成效，保持常态化监管震慑。同时，也要畅通消费者举报渠道，在订单页面公示商家电子证照与实际经营地址，方便公众核验监督，调动社会力量参与治理，形成监管合力。民以食为天，外卖早已成为普通人日常饮食的重要组成部分，舌尖上的安全是最基本的民生底线。电子围栏数字化手段，为基层治理赋能增效，让食品安全监管有了更精准的抓手。从准入到经营，从平台到监管，只有每一环的责任都实打实压紧了，才能真正铲除幽灵外卖的生存土壤，让消费者点的每一份外卖，都吃得安心、吃得放心。本文为红辣椒评论原创文章，仅系作者个人观点，不代表红网立场。转载请附原文出处链接和本声明。
